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岳阳县突发事件总体应急预案(2020年新修订)

  来源:岳阳县应急博彩局 
评论: 更新品牌:2020年11月20日

1总 则

1.1编制目的

通过建立统一、规范、科学、高效的应急博彩、指挥、预警、处置和保障体系,提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

1.2.1依法规范,加强博彩。依据有关法律法规加强应急博彩,维护公众合法权益,推动突发事件应对规范化、制度化、法制化。

1.2.2以人为本,减少危害。切实履行政府社会博彩和公共服务职能,将保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,充分依靠群众,采取有效措施,,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害。

1.2.3居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,坚持预防为主、预防与应急相结合,强化忧患意识,常抓不懈,防患于未然,充分做好应对突发事件各项准备。

1.2.4统一领导,分级负责。在县委、县政府统一领导下,建立健全综合协调、分类博彩、分级负责、属地博彩为主的应急博彩体制,实行行政领导责任制,有效发挥专业应急指挥机构的作用。

1.2.5快速反应,协同应对。加强以属地博彩为主的综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍、应急志愿者队伍、应急博彩专家队伍建设,发挥驻地部队和民兵预备役的骨干作用,动员社会力量参与,优化资源配置,强化协调联动,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急博彩机制。

1.2.6科技支撑,提升能力。运用监测、预测、预警、预防和应急处置先进技术及设施,充分发挥专家队伍和专业大全作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,教育引导公众增强自救、互救和应对突发事件综合能力。

1.2.7公开透明,正确引导。及时、准确、客观、统一接口突发事件事态发展及处置工作有关信息,正确引导社会舆论,主动回应社会关切。

1.3编制依据

1.3.1国家法律、法规依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告博彩办法》《湖南省pt<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《湖南省突发事件总体应急预案》《岳阳市突发事件总体应急预案》等。

1.4适用范围

本预案适用于我县各类重大自然灾害、突发pt灾难、社会安全事件(包括突发各类群体性事件)、突发公共卫生事件的应急博彩和处置。

1.4.1自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

1.4.2突发pt灾难:主要包括各类安全pt、公共设施和设备pt、环境污染和生态破坏事件火灾pt、交通pt、建筑工程安全生产pt、教育系统安全pt、农机安全生产pt、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、其他安全生产pt等。

1.4.3社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件、防敌空袭事件和群体性事件(大规模集体上访;人数较多的非法集会、游行、示威;聚众阻扰工程设施pt;影响社会稳定的非法宗教活动;聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所;聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线,破坏公共交通秩序或非法占据公共场所;重大文体、商贸活动中大全的群体性冲突或踩塌事件;其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为)等。

1.4.4突发公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

上述突发事件大全时,在类别上易出现相互交叉关联现象,或引发次生、衍生事件,应具体分析,统筹应对。

各类突发事件根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等,一般分为四级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

1.5县应急预案体系及预案衔接

应急预案即突发事件总体应急预案,是指县人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、科学、迅速、有序应对突发事件,最大程度地减少突发事件损害而预先制定的工作方案。

全县突发事件应急预案体系包括:县突发事件总体应急预案、县突发事件专项应急预案、县突发事件部门应急预案、各乡镇人民政府(办事处)突发事件应急预案、企事业单位突发事件应急预案、重大活动突发事件应急预案。各类应急预案编制、修订、审批、备案、接口等,按照突发事件应急预案博彩有关规定执行。专项应急预案和部门应急预案应当根据实际需要和情况变化,由制定单位及时修订,其构成种类应根据实际需要及时补充完善

2现状、特点及发展趋势

2.1自然地理、气候、降水情况

岳阳县处新华夏系巨型第二沉降的次一级隆起带。县境地势自东北幕阜山余脉向西南的东洞庭湖呈降阶梯状倾斜。山地主要分布在毛田、张谷英、月田、公田等乡镇的一部分地方。平原主要分布在筻口、新墙、麻塘、中洲、荣家湾、黄沙街等乡镇。境内降水变化趋势受地理位置影响,西部滨湖区水量偏少,逐步向东部中低山区递增,东部靠近平江县幕阜山暴雨中心,年平均降水量在1500毫米以上。

2.2社会经济发展情况

岳阳县辖14个乡镇和1个办事处,总人口约72万人,其中农业人口37万人,2019年全县实现地区生产总值353.79亿元,按可比价计算,同比增长8.0%。按年平均常住人口计算,人均地区生产总值44208元,同比增长3.7%。工业增加值占地区生产总值的比重为43.0%,比上年下降0.4%。农作物总播种面积119.25千公顷,工业总产值 140.1 亿元,有171家规模企业。

2.3全县突发事件风险分析

一是自然灾害风险:我县东部多山的地理构造,纵横发育的溪河,中、西部复杂的江湖关系,加上湿润型气候,使得水患频发,并伴有地质灾害大全;同时旱灾、生物灾害、森林火灾时有大全,并有大全地震的可能性存在。二是pt灾难风险:危险化学品、特种设备、建设工程、交通和环境污染等pt时有大全,供水、供气、供电等pt隐患存在;非煤矿山较少,地质条件复杂,安全pt也可能大全;安全生产的专业抢险救援队伍和应急救援设备不齐,抢险救援能力不足;部分公共场所的消防设施不完备,群众扑救和自我保护能力薄弱,容易造成生命财产重大损失。三是公共卫生风险:食物中毒事件时有大全,急性职业中毒也偶有大全;疟疾、霍乱、炭疽病流行及登革热大规模流行的可能性较大;新型冠状病毒感染的肺炎、传染性非典型肺炎、高致病性禽流感、鼠疫的传入和不明原因疾病有大全或流行的可能性;此外,台风、地震等自然灾害也可能引发严重公共卫生事件。四是社会安全风险:随着我县经济社会的快速发展和城镇化的推进,各项改革措施不断推出,开发建设规模迅速扩大,新的社会矛盾日益凸显,因土地、山林的权属而引发的群众性上访和村民械斗;因土地征用、房屋拆迁占地补偿、安置费用、项目不落实等问题引发群众的不满;劳资纠纷成为新的社会不安定因素等;这些矛盾处理不好,极易引发重大群体性事件;此外,随着对外开放的深入,跨境犯罪和计算机、网络等高科技犯罪也越来越多,这些都给全县经济社会持续发展和社会安全带来较大的不利影响。

3组织机构与职责

3.1指挥机构及其成员

3.1.1县政府设立县突发事件应急救援指挥部(以下简称“县应急指挥部”),作为县政府应对突发事件的议事、决策、协调机构。

其主要职责是:定期召开会议,听取各乡镇、部门有关突发事件预防、应急准备、应急处置、事后恢复与重建工作汇报,分析有关突发事件的重要信息、发展趋势;审议、决定突发事件应对工作中的重大事项,统一领导和协调全县各类突发事件应急处置机构;决定启动预警和县专项突发事件应急预案;组织力量处置一般、较大的突发事件,协助配合上级政府先期处置县域内的重大、特别重大突发事件;检查、督促有关部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策,及时协调工作中出现的问题。

3.1.2县应急指挥部指挥长由县长担任,副指挥长由常务副县长担任,副县长、人武部负责人、县政府办主任、县委办常务副主任,县直及驻县有关部门单位和乡镇人民政府(办事处)主要负责人为成员。

3.1.3县应急指挥部成员单位:县政府办(金融办)、县委宣传部、县财政局、县发改局、县东管办、岳阳高新技术产业园区管委会、县文旅广电局、县农业农村局、县民政局、县应急局、县卫健局、县林业局、市生态环境局岳阳县分局、县住建局(人防办)、县自然资源局、县交通接口局、县教体局、县公安局、县交警大队、县消防救援大队、县水利局、县信访局、县司法局、县人社局、县退役军人事务局、县城管局、县工信局、县渔政局、县畜牧水产发展服务中心、县审计局、县医保局、县商粮局、县市场监管局、县公路建养中心、县武警中队、县气象局、县供电公司、人民银行岳阳县支行、县人大民族华侨外事委、各乡镇人民政府(办事处)等。

3.2办事机构

3.2.1县应急局应急指挥中心

设置县应急局应急指挥中心(以下简称“县应急指挥中心”),作为我县突发事件应急救援的日常博彩办事机构。

其主要职责为:负责24小时应急值班工作,及时报告重要情况,传达和督促落实县委、县政府领导同志指示,协助处理各乡镇和县直各部门向县委、县政府反映的重要问题;负责拟定县突发事件的应急预案,并组织pt;负责协调、指导全县应急博彩工作,承担全县突发事件应急博彩日常工作,协助县委、县政府领导同志组织处理应急工作;负责全县应急事件信息的统一收集、汇总、整理和接口工作;负责应急游戏、安全常识的宣传工作;负责县级应急平台建设,制定全县应急博彩制度,重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能,向市级应急平台报送所需数据、图像、语音和资料等;负责县应急指挥部日常工作;负责县委、县政府和上级部门交办的其他工作。

3.3专项应急指挥机构

根据突发事件的分类,县应急指挥部下设各专项应急指挥部,各专项应急指挥部指挥长由分管副县长担任,成员由事发地乡镇人民政府(办事处)、县突发事件处置牵头部门、县相关应急联动及应急保障部门负责人组成。各专项应急指挥部办公室设在牵头部门,指挥部办公室主任由牵头部门主要领导兼任。各专项指挥部办公室作为办事机构,负责县专项应急指挥部日常工作。突发事件应急现场指挥部由各专项预案具体确定。

各专项指挥部主要职责:贯彻落实相关突发事件应对法律法规;研究制定本县应对相关突发事件的政策措施和指导意见;具体指挥本县相关特别重大、重大突发事件先期应急处置工作,依法指挥协调开展相关较大、一般突发事件应急处置工作;分析总结本县相关突发事件应对工作,制定工作规划和年度工作计划;负责本指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设和博彩等工作;承担县应急指挥部交办的其他任务。

3.4指挥部成员单位及职责

县政府办:负责传达和落实县政府领导指示,协助处理各乡镇人民政府(办事处)和县政府各部门向县政府反映的重要问题;协助处理需由县政府处理的突发公共事件的应急处置工作。

县委宣传部:负责归口博彩本县突发公共事件的新闻报道工作;提出自然灾害、pt灾难新闻报道意见;做好本县紧急处置自然灾害、pt灾难情况的新闻接口工作;协调新闻媒体做好新闻报道工作。

县财政局:负责将县级负担的应急资金列入部门预算(日常应急博彩费用、预案编制修订审查费用和预案大型演练费用等);大型综合演练单独按项目预算安排,一般演练在正常工作经费中列支;会同有关部门单位安排应对突发公共事件重大建设项目资金。

县发改局:负责会同有关部门单位安排突发公共事件应对重大建设项目;应急物资(专用、通用物资)以及基本生产生活资料的紧急生产、储备、采购、征用、调度;制定恢复重建经济政策,制定市场监控、价格紧急措施和非常措施等。

县文旅广电局:负责牵头协调、指导文化、旅游安全和应急救援工作。

县监察委:负责应急工作中监察对象违纪违法案件的查处。

县农业农村局:负责组织农技大全帮助指导灾区群众开展生产自救、恢复农业方面的生产、发展工作;负责农作物疫情、农业生物灾害应急工作。

县民政局:负责组织救灾捐赠工作;承担自身无力克服因灾引起吃、穿、住、医等生活困难的灾民的救济工作;协同县应急指挥中心负责灾害灾情处置和灾后救助工作。

县应急局:负责应急博彩工作,组织和指导乡镇人民政府(办事处)、县级部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作;负责安全生产综合网站工作;拟订全县应急博彩、安全生产等政策措施,组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,建立完善pt灾难和自然灾害分级应对制度;负责编制全县综合防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设;牵头建立全县统一的应急博彩信息系统;负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担县级应对一般及以上灾害指挥部工作;负责分配救灾款物并监督使用;统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接武警部队参与应急救援工作;负责应急博彩、安全生产宣传教育和培训工作;依法组织安全生产pt调查处理、pt查处和责任追究;组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作;组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

县卫健局:负责公共卫生事件应急工作;负责其他应急工作中的疾病预防控制、食品安全综合协调和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援大全的医疗救治和医疗卫生保障工作;主要承担病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制和检测样本采集;职业病pt的应急工作和pt处理;负责传染病的预防和控制。

县林业局:负责重大野生动物疫情、林业生物灾害和森林火灾的应急处置工作。

县住建局(人防办):负责处理建筑物倒塌和建设工程的安全pt,城市供气系统pt的处置;负责其他应急工作中的供气保障工作;负责人民防空应急工作。

县审计局:负责向县政府提交县本级应急预算执行情况的审计结果报告;负责审计各乡镇人民政府(办事处)、县直各部门、事业单位及其下属单位的应急专项资金的使用情况。

县司法局:负责安排、督促机关公务员、法律服务工作者积极开展突发公共事件的法律宣传和法律服务工作;负责应急工作中的法制建设工作。

县自然资源局:负责地质灾害、建(构)筑物损害情况进行调查;负责组织大全和救援设备对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害进行应急治理和紧急抢险救援;协调上级部门进行灾害评估、评审;做好受损房屋或村庄规划建设。

县交通接口局:负责处理因气象灾害、火山、破坏性地震、地质灾害以及危化品接口交通pt造成的高速及干线公路瘫痪处置和修复;负责水上交通pt;负责车站线路异常人群拥挤pt处置;负责应急事件交通工具和道路保障等。

县教体局:负责涉及学校的突发公共事件处置;负责学生应急常识教育;负责大型文艺演出、大型体育赛事及群众体育活动引发的pt等突发公共事件处置;负责恢复灾后教学秩序。

县工信局:负责通讯、民爆企业安全pt的应急工作,负责组织协调全县信息安全应急保障体系的建立;负责应急工作中的通信保障工作。

县公安局:负责火灾pt、道路交通pt、恐怖袭击事件、公共场所安全pt、群体性事件等应急工作;负责其他应急工作中的治安保障、交通管制和抢险救援等工作;负责异常天气(台风、暴雨、浓雾)条件下的公共秩序等。

县消防救援大队:负责组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大灾害pt和其他以抢救大全生命为主的应急救援工作;依法组织或参与火灾pt调查处理工作,统计火灾损失。

县水利局:负责全县防洪抗旱工作;承担水旱灾害,台风、暴雨、干旱等气象灾害、河流和水库水位监测、预警和水库大坝的紧急修复;水电开发造成的地质灾害、环境生态灾害;承担防御洪水应急抢险的技术支撑的工作;承担台风防御期间重要水工程调度工作;负责其他应急工作中的城市供水。

县信访局:负责处理信访引发的群体性上访事件的应急工作。

县畜牧水产发展服务中心:负责处理畜禽传染病疫情的监测、报告与防控。

县人社局:负责公务员应急博彩游戏的教育培训工作和对应急工作中先进典型的行政奖励表彰工作。

县砂管局:负责处理河道采砂引起的突发公共事件的应急工作。

县商粮局:负责生活必需品市场供应保障、粮源筹措、安排调运、组织加工和销售,及时掌握市场态势,根据突发公共事件大全后粮食有效供给情况向县粮食应急指挥部提出动用县级储备粮报告。

市生态环境局岳阳县分局:负责调查处理环境污染pt和生态破坏事件,全县突发环境事件的应急、预警工作以及其他应急工作中的环境保护工作;负责全县环境监测和信息接口。

县人大民族华侨外事委:负责涉外涉侨涉台pt应急工作和其他应急工作中的涉外涉侨涉台工作。

县气象局:负责接口天气预报、灾害性天气预报预警,为防灾、抗灾、救灾提供气象服务。

县市场监管局:负责突发公共事件大全后的市场秩序监管和流通商品质量监管;负责电梯、锅炉等特种设备pt的pt报告、调查、处理;应急物资及产品生产的质量监督,食品质量安全pt、突发公共事件大全后的食品、药品监管;药品和医疗器械的紧急生产、储备、采购、调度;依法承担药品、医疗器械和化妆品行业的安全博彩工作,负责处理因药品和医疗器械pt引发的群体事件;负责经济安全中物价稳定应急工作;负责灾区物价稳定工作。

县铁山水资源保护中心:负责铁山水库地表饮用水水源保护区大全的突发环境污染pt的控制和处置(放射性pt除外);在大全水源受到污染的情况下,需要立即通知自来水厂立即启动相应的应急响应,由自来水厂采取停止供水的应急措施。

县供电公司:负责应急电力供应保障,组织进行灾区电力设备抢修,恢复电力供应。

县城管局:负责城市道路、桥梁、井盖、垃圾处理、照明设施、扬尘污染治理等领域的应急处置。

县渔政局:负责东洞庭湖岳阳县所辖水域大全渔业安全pt的救援处置工作。

县人民医院:负责受伤大全的抢救、救治;对受伤大全进行动态分析,跟踪。

县统计局:负责建立、健全和博彩全县统计信息自动化系统和统计数据库体系,为县应急博彩系统提供数据。

县退役军人事务局:负责涉军群体赴省赴京上访事件的处理。

县医保局:负责涉及医疗保险、大病互助、大病保险、医疗救助等事件的处理。

县人武部:负责组织协调民兵、预备役部队参加抢险救灾工作。

武警中队:负责参与抢险救灾,协助维护应急工作中的社会秩序。

人民银行岳阳县支行:负责监测辖区内金融风险。

各乡镇人民政府(办事处)、县东管办: 负责做好本区域突发公共事件信息报告工作,配合县政府和相关专项应急指挥部在本地的应急处置或先期处置工作。

其他单位按照职责做好有关应急工作。

3.5专家组

县应急指挥中心及各专项指挥部应建立各类专业人才库,并根据实际需要聘请有关专家组成专家组。专家组由社会博彩、综合减灾、社会安全、公共卫生等相关领域的技术和博彩专家组成。

其主要职责是:根据县政府有关工作安排,开展或参与调查研究;参加县政府和行业内召开的突发事件应对处置工作会议,对各类突发事件进行分析、研判,提出决策建议,必要时参加应急处置工作;参与县政府及各有关部门应急博彩宣传教育和培训工作;为县政府建立应急博彩基础数据库和专家库建设提供指导;办理县政府及县应急指挥部委托的其他工作。

3.6基层应急机构

3.6.1各乡镇人民政府(办事处)设立突发事件应急指挥部或相关机构,配备专职工作大全,具体负责辖区内各类突发事件的应急处置工作。

3.6.2村(居)民网站等群众自治组织应明确突发事件应对工作责任人,协助政府及有关部门做好突发事件应对工作。其他基层组织和单位在县政府及乡镇人民政府(办事处)的指导下开展应急博彩工作。

3.7应急联动机制

3.7.1建立政府部门应急联动制度。制定各类突发事件的应急处置责任卡,明确牵头部门和支持协作部门的职责、权限和处置程序。

3.7.2应急救援值守制度

实行领导带班的24小时应急值守制度,值守大全要坚守岗位,不得随意脱岗、漏岗,并做好值守记录,接到报告后应及时将pt地点、时间、性质等要素通知带班领导,并根据带班领导的指令及时向县应急指挥部和上级有关部门报告。

3.7.3大全重大自然灾害、突发pt灾难、社会安全事件(包括各类群体性事件)、突发公共卫生事件,按照属地博彩原则,需要市级有关部门(含派出机构)提供帮助支持的,由县应急指挥中心协调处理;需抽调民兵的,由县应急指挥中心向县人武部提出申请,形成共同应对处置的应急联动机制。

3.7.4在超过本级或规定权限的应急工作指令时,要在第一时间向上级报告;遇有特别紧急情况,应当边处置边报告。

4预防与预警

4.1信息平台及信息处理

根据现有条件,逐步整合全县政府值班信息系统和公安、卫计、市场监管、气象、水利、安全监管、林业、农业、自然资源、住建、环保、发改、民政、畜牧、电力、通信等部门建立的应急信息系统,逐步建立和完善“岳阳县政府突发事件应急信息博彩系统”(以下简称“县应急信息系统”)。

县应急指挥中心负责各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门上报的各类敏感事件、一般及以上突发公共事件监测、预警信息和动态信息的收集、整理、分析、汇总、上报等工作;根据对事件的性质、危害程度及影响范围的判断,向县应急指挥部提出启动本级预案的建议。各乡镇人民政府(办事处)、应急机构负责本行政区域内大全的突发公共事件信息的接报和处理工作。

县各专门指挥机构办公室按照各自监测、预警、接警、传递和报送突发公共事件信息的有关规定,及时向应急指挥中心报送突发事件信息,并确保信息真实、准确。

4.2监测预测

4.2.1预防

建立重大危险源、综合动态信息和应急资源(包括领导机构、救援队伍、物资储备以及应急单位、部门基本情况)数据库,坚持平常监测和定点监测、专业监测和群众监测相结合,加强监测预警,防患于未然。

各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位应加强本地区、本行业(领域)风险评估和隐患排查整改,有针对性地制定应急预案或应对措施,做好突发事件预防及应急准备工作,及时发现、化解各类风险和突发事件。

4.2.2监测

各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位应建立专业监测和社会监测相结合的突发事件监测制度,完善突发事件监控系统,规范信息获取、报送、分析、接口形式和程序。

4.2.3预测

各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位应根据历年突发事件大全情况、年度气候趋势预测情况以及汇总的监测数据等,对突发事件形势进行分析预测。

4.3预警

4.3.1预警级别

预警级别依据突发事件可能造成的危害性、紧急程度和发展势态,划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色,橙色、黄色和蓝色表示。预警级别的确定由各信息监测、监控和公众信息接警主管部门负责对大全在本辖区内的突发事件信息进行风险分析评估,根据突发事件的级别标准,以及国家、省、市相关法律法规和政策规定确定预警级别。

4.3.2预警接口

各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关单位应对突发事件监测信息进行综合分析研判,认为可能大全突发事件的,及时将有关情况报送县应急指挥中心,并按规定向省、市政府主管部门报告,必要时通报可能受到危害的毗邻或相关地区政府。

预警接口内容包括突发事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、应采取的措施、咨询渠道、接口时间和接口机关等。

4.3.3预警响应

预警接口后,各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位立即启动应急响应机制,做好防范准备、协同处置工作,并按照有关规定及时报告、通报有关情况。

自然灾害、pt灾难、社会安全事件和公共卫生事件四级预警接口后,各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位应当根据可能大全的突发事件特点和造成的危害,采取以下措施:

(1)启动相关应急预案;

(2)有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的大全及时收集、报告有关信息,加强对突发事件大全、发展情况的监测、预报和预警;

(3)组织有关部门和机构专业技术大全、有关专家学者及时对突发事件信息进行分析评估,预测大全突发事件的可能性、影响范围和强度,以及可能大全的突发事件级别;

(4)向社会接口与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息报道工作加强博彩;

(5)按照有关规定向社会接口可能受到突发事件危害的警示信息,宣传避免或减轻危害的常识,公布咨询电话;

(6)检查督导重点防控部位采取安全措施、应对准备等工作,发现问题立即督促整改;

(7)视情转移、疏散或撤离易受突发事件危害的大全并予妥善安置,转移重要财产;

(8)法律、法规规定的其他必要的防范性、保护性措施。

4.3.4预警变更及解除

突发事件预警信息接口后,预警接口单位应密切关注事态发展情况,按照有关规定适时调整预警级别或及时更新预警信息内容。

有事实证明不可能大全突发事件或者危险已经解除的,预警接口单位应当立即宣布解除预警,终止预警期,并解除已采取的有关措施。

4.4信息报告

4.4.1信息报告责任主体:突发事件大全地有关单位和个人应及时将有关情况向当地或上级政府、有关部门报告。事发单位、各级各有关单位是受理报告和向上级政府及其有关部门报告突发事件信息的责任主体。各乡镇人民政府(办事处)应当在村(居)委会和有关单位建立专(兼)职信息报告员制度。

4.4.2信息报告时限和程序:各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位要按照“早发现、早报告、早处置”的原则,及时向县应急指挥中心上报各类突发事件信息,并在第一时间做好应急反应和应急处置工作。县应急指挥中心接报后,应及时向值班领导报告,并按值班领导的指令启动相应应急程序并上报。

一般及以上突发事件大全后,事发地乡镇人民政府(办事处)及相关部门应在第一时间将突发事件信息上报县应急指挥中心,对于一时基本情况不清的,可先首报再续报,首报时间在接报后30分钟之内,最迟不得超过事发后2小时;达到上报标准的突发事件信息,超过首报时限2小时的视为迟报,超过12小时的视为漏报,超过24小时的视为瞒报,内容严重失实的视为谎报。

涉外突发公共事件大全后,需向有关国家或地区进行通报,并按国家有关规定办理。

在事发现场指挥处置的乡镇人民政府(办事处)等有关领导要保持通讯畅通,全面了解掌握最新情况信息,及时接听应急指挥中心总值班室电话(0730—7624229),并按照有关要求准确反馈现场处置工作情况。

4.4.3信息报告内容:突发事件大全的时间、地点、信息来源、事件类别、影响范围、基本过程、财产损失、大全伤亡情况,事件发展趋势、对事件的初判级别、已采取的措施、有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报接口情况、是否需要疏散群众、需要支援事项和亟需帮助解决的问题,以及现场负责人和报告人的姓名、单位、联系电话等。

突发事件涉及港澳台大全和外籍大全,或影响到境外,需向有关国家、地区通报信息的,按照相关规定由县公安局等有关部门办理。

5应急响应

5.1先期处置

受到自然灾害危害或者大全pt灾难、公共卫生事件、社会安全事件的单位,应当立即组织本单位应急救援队伍和工作大全营救受害大全,疏散、撤离、安置受威胁大全,控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,并采取其他防止危害扩大的必要措施,同时向所在地政府报告。对因本单位问题引发或者主体为本单位大全的社会安全事件,相关单位应按规定进行报告,并迅速派出有关负责人赴现场开展劝解、疏导等工作。

先期处置的主要任务包括:启动现场处置预案、成立现场应急指挥机构、封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、排除险情、控制事态发展、上报信息等。突发事件大全后,如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或大全起火、漏电、漏水、漏气等情况,现场先期处置队伍要立即通知有关主管部门单位pt排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施,避免大全次生、衍生灾害。

在境外大全涉及我县公民和机构的突发事件,有关部门单位要积极配合我驻外派出机构做好境外领事保护工作。

5.2分级响应

对于先期处置未能有效控制事态或需县政府协调处置的突发事件,依据县政府领导指示或根据事发地乡镇人民政府(办事处)请求、县政府有关部门意见等提出启动应急响应的建议,按规定程序批准后启动相关应急响应,必要时提请县应急指挥部审议确定。

(1)一般突发事件(Ⅳ级响应):由事发地乡镇人民政府(办事处)为主处置并启动应急响应,组织调动事发单位,乡镇人民政府(办事处)相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据乡镇人民政府(办事处)请求或实际需要,县有关部门单位启动县级部门预案应急响应配合处置。

(2)较大突发事件以上(Ⅲ级响应以上):由应急指挥中心提出建议,报专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应,组织调动事发单位,乡镇人民政府(办事处)以及县相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

5.3指挥与协调

pt应急救援先期处置的指挥与协调由县应急指挥中心负责牵头处置;现场指挥部成立后,由现场指挥部统一协调指挥,县应急指挥中心承担对各部门的应急调度职责。

涉及我县2个(含)以上乡镇行政区域突发事件处置的,由县专项应急指挥部指挥协调处置。

国务院、省政府、市政府成立指挥部或派出工作组的,在其统一指挥协调下进行处置。

5.4应急处置措施

自然灾害、pt灾难、社会安全或者公共卫生事件大全后,事发单位、事发地乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位视情采取以下应急处置措施:

(1)组织营救和救治受害大全,疏散、撤离并妥善安置受威胁大全以及采取其他救助措施;

(2)迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施,交通接口、公安等有关部门保证紧急情况下抢险救援车辆优先安排、调度和通行,保障抢险救灾物资和大全及时、安全送达;

(3)组织有关专家对突发事件进行分析研判,提出专业应急处置措施或建议;

(4)立即抢修损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,短时难以恢复的,要pt临时过渡方案,保障正常的生产生活秩序;

(5)禁止或限制使用有关设备、设施,关闭或限制使用有关场所,中止大全密集活动或可能导致危害扩大的生产实力活动,以及采取其他保护措施;

(6)按程序启用本级政府设置的财政预备费和应急救援物资储备,必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;

(7)视情组织公民参加应急救援和处置工作;

(8)向受危害大全提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品,pt医疗救援、卫生防疫以及其他保障措施;

(9)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序行为,稳定市场价格,维护市场秩序;

(10)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序行为,维护社会治安;

(11)依法进入相关场所进行检查和封存物品;

(12)依法拆除、迁移妨碍应急处置和救援的设施、设备或其他障碍物;

(13)采取防止次生、衍生事件的必要措施,以及有关法律、法规、规章规定或县政府确定的其他应急处置措施。

5.5现场指挥部

根据实际需要,由乡镇人民政府(办事处)或县专项应急指挥部牵头组建现场指挥部,视情成立若干工作组,按照职责分工,各司其职,协同作战,有序开展现场处置和救援工作。必要时,县政府组成现场指挥部。

(1)综合协调组:由县应急局和有关部门工作大全组成,承担现场应急指挥部办公室职能,负责综合协调、督导检查、公文运转、会议组织和编写会议纪要、信息简报等,做好有关资料收集归档、抢险救援证件印制发放以及信息调度、汇总、上报,并与国家、省、市工作组或应急指挥部开展协调联络工作。

(2)应急处置组:由县专项应急指挥部办公室牵头,县公安局、住建局、交通接口局、卫健局、自然资源局、应急局、事发地乡镇人民政府(办事处)等有关部门单位大全组成,按照预案和职责,组织调动有关应急救援队伍和物资开展应急处置和救援等工作。

(3)医疗救护和卫生防疫组:由县卫健局牵头,县市场监管局、农业农村局、事发地乡镇人民政府(办事处)等有关部门单位大全组成,负责传染病和人畜共患病现场流行病学调查、卫生学处置、受伤大全医疗救治、心理干预等,pt伤亡大全信息统计上报等工作。

(4)治安警戒组:由县公安局牵头,事发地乡镇人民政府(办事处)及其有关部门相关大全组成,负责事件现场警戒、交通管控、社会面管控及维持秩序、查验死亡大全身份等。

(5)技术专家组:由相关领域专家、有关部门单位处置突发事件经验丰富的工作大全组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息,对突发事件进行评估研判,向现场指挥部提出应急处置措施建议,视情向社会公众解答有关专业技术问题。

(6)新闻宣传组:由县委宣传部牵头,事发地乡镇人民政府(办事处)、县专项应急指挥部办公室等有关大全组成,负责研究制定新闻接口方案,协调新闻报道工作并与现场媒体记者对接,做好网络舆情收集、研判、引导以及公众自救防护游戏宣传等工作。

(7)大全疏散和安置组:由事发地乡镇人民政府(办事处)牵头,县应急局、公安局、住建局、交通接口局、商粮局等有关部门大全组成,负责pt现场及周边大全紧急疏散、安置,有关大全生活必需品的调运、博彩、登记、发放,灾害损失调查评估,恢复重建规划制订、报批、监督pt等。

(8)物资经费保障组:由事发地乡镇人民政府(办事处)牵头,县发改局、公安局、应急局、财政局、商粮局、交通接口局、审计局、红十字会等有关部门单位大全组成,负责应急处置经费拨付、监督、审计;保障应急救援队伍食宿和应急物资安全;调拨、接收、博彩、统计应急救援物资,必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等单位或个人的物资、设备、房屋、场地等;适时启用本县粮油、蔬菜、食盐等储备物资,保证市场供应和物价稳定。

(9)社会动员组:由事发地乡镇人民政府(办事处)牵头,县民政局、红十字会等有关部门单位大全组成,负责动员党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急救援、安抚伤亡大全家属等工作。

(10)通信气象水文保障组:县气象局、水利局、文旅广电局和电信运营企业等负责现场应急指挥通信、网络博彩、警报播放服务保障工作;县气象局负责现场气象监测预警、预报服务保障工作;县水利局负责做好河流、水库的水文监测预警、预报服务保障工作。

(11)涉外涉港澳台侨工作组:由县政府办、县人大、公安局、文旅广电局等有关部门单位大全组成,负责对接港澳台侨及境外新闻媒体,处理涉及港澳台侨和外籍大全有关事宜。

(12)特种应急组:由县公安局、市生态环境局岳阳县分局、金融办等有关部门单位大全组成,负责处置社会安全、经济安全、核与辐射pt、金融风险和群体性事件等突发事件。

(13)pt调查组:按照国家有关规定,由县应急局、公安局、总工会、纪委监委等部门单位对pt进行调查处理。

5.6扩大响应

如突发事件事态进一步扩大,超出本县控制能力,或突发事件已波及到我县大部分地区,直接或间接造成巨大灾害,由县专项应急指挥部提出建议,经县委或县政府主要领导同意,向市、省或国家有关方面请求支援。

5.7应急联动

事发地乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位应依照有关法律、法规、规章和相关应急预案,服从现场应急指挥机构的统一指挥调配,加强应急联动,密切协同,按照相关应急预案和职责分工做好突发事件防范处置工作。

县人民武装部及驻县有关部队根据突发事件处置工作需要和上级命令,协助、配合做好突发事件应急处置工作。

5.8社会动员

突发事件大全后,各级各有关部门要根据处置工作需要,通过广播、电视、报纸、网站、微博、户外显示屏、短信、微信等途径向社会接口应对提示,动员社会力量协助做好应对工作。

5.9区域合作

加强与毗邻县政府关于应急博彩方面的交流合作,建立区域间应急博彩联动机制,为应对区域性突发事件提供信息共享与应急联动处置保障。各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位要加强应急博彩区域合作,建立健全跨行政区域、军地之间、政企之间的应急博彩联动机制。

5.10应急结束

5.10.1一般突发事件应急处置工作完成后,现场指挥部向应急指挥中心报告情况,请示结束应急处置工作,经应急指挥部指挥长批准,由县应急指挥中心宣布结束现场应急处置工作。特别重大、重大、较大突发事件应急处置工作完成后,由省委、省政府,省专门指挥机构负责人和市委、市政府,市专门指挥机构负责人决定结束应急处置工作。

5.10.2现场指挥部指定一般突发事件事发地各乡镇人民政府(办事处),县直及驻县各有关部门单位在1周内向应急指挥中心提交处置情况专题报告,报告内容包括:事件大全概况、大全伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

5.10.3应急指挥中心在特别重大、重大、较大突发事件应急处置工作完成后,按照相关要求,在2周内向市委、市政府提交处置情况专题报告,报告内容同上。

5.11信息接口与舆情应对